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Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Chine est la deuxième économie mondiale, le plus grand exportateur et possède les plus grandes réserves de change au monde. Cependant, même si la Chine a l'un des PIB à la croissance la plus rapide au monde, sa croissance économique a été brutalement ralentie à 2,3 % en 2020, contre 6 % en 2019, en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19. Le contexte de 2019 était déjà le résultat d'un ralentissement structurel, alors que l'économie s'éloigne d'un modèle de croissance tiré par l'investissement et que le gouvernement met en œuvre des politiques visant à réduire les vulnérabilités financières. À l'époque, une demande extérieure résiliente et une consommation intérieure robuste des ménages ont soutenu cette croissance, malgré les inquiétudes croissantes concernant les risques financiers dans le cadre d'une restructuration économique menée par le gouvernement. En 2021, la croissance est revenue en force à 8 %. De nouveaux secteurs comme le commerce électronique et les services financiers en ligne prennent de l'ampleur dans une économie dominée par des secteurs axés sur l'exportation. Selon les prévisions d'octobre 2021 du FMI, la tendance du PIB devrait se stabiliser à 5,6 % en 2022 et 5,3 % en 2023.

Fin 2021, l'inflation a atteint 1,1 % et elle devrait se stabiliser à 1,8 % et 1,9 % en 2022 et 2023 (FMI, octobre 2021). La dette publique est un motif d'inquiétude en Chine. Bien que le chiffre officiel pour 2021 soit de 68,9 %, le nombre réel est considéré comme beaucoup plus élevé et devrait augmenter dans les années à venir. Selon un rapport publié par l'Institute of International Finance, l'encours total de la dette des entreprises, des ménages et des gouvernements du pays dépasse désormais 303 % du produit intérieur brut et représente environ 15 % de l'ensemble de la dette mondiale. Dernièrement, le gouvernement a ciblé des réductions de dépenses dans son budget et le président Xi Jinping a déclaré que la réduction des prêts aux entreprises publiques gonflées était "la priorité des priorités". Néanmoins, le FMI prévoit une augmentation de la dette publique à l'avenir, atteignant 72,1% en 2022 et 74,5% en 2023. En raison de la pandémie de COVID-19, le solde budgétaire du gouvernement a atteint un niveau record de -9,5% du PIB en 2020 contre -5,9% l'année précédente, mais est ensuite revenu à 6,9% en 2022, une tendance qui devrait se maintenir en 2022 et 2023, où elle est estimée à -6,5 % et -6 %, respectivement. D'un autre côté, la Chine dispose encore d'importantes réserves de devises étrangères, selon les estimations du fonctionnaire chinois avoirs de réserve à 3 200 milliards USD en janvier 2022, ce qui pourrait servir de tampon à la volatilité souveraine extérieure, ainsi qu'un excédent du compte courant estimé à 275,7 milliards USD en 2022 (FMI, octobre 2021). La consommation doit encore se remettre du coup causé par l'épidémie de COVID-19. Même si les ventes de produits de luxe sont en plein essor et que les recettes du box-office ont atteint de nouveaux sommets, l'absence de reprise de l'emploi et la baisse des revenus des ménages signifient que les perspectives d'une reprise complète de la consommation ne sont pas brillantes (OCDE, 2021).


En 2022, le défi le plus immédiat du pays reste lié aux impacts économiques, sociaux et de santé publique de la pandémie de COVID-19. De plus, la Chine doit faire face à de nombreux défis : une population vieillissante et une main-d'œuvre en baisse, le manque d'ouverture de son système politique et des problèmes de compétitivité dans une économie dépendante de dépenses d'investissement élevées et de l'expansion du crédit. Un écart important subsiste entre le niveau de vie des villes et celui des campagnes, entre les zones urbaines de la côte chinoise et l'intérieur et l'ouest du pays, ainsi qu'entre les classes moyennes urbaines et celles qui n'ont pas pu profiter de la croissance des dernières décennies. Ces inégalités deviennent de plus en plus inquiétantes tant pour les autorités chinoises que pour les investisseurs, d'où le vœu de Xi Jinping d'achever l'éradication de la pauvreté rurale d'ici 2020 suivi de son discours l'année suivante, déclarant que la « tâche ardue d'éradiquer l'extrême pauvreté a été accomplie » (BBC News, février 2021), même si la référence nationale utilisée par le gouvernement chinois est légèrement supérieure au seuil de pauvreté de 1,90 USD par jour utilisé par la Banque mondiale pour examiner la pauvreté dans le monde.

Selon le ministre des Ressources humaines et de la Sécurité sociale Yin Weimin, le faible taux de chômage de ces dernières années est en grande partie dû à la nouvelle économie numérique et à l'entrepreneuriat. De nombreux analystes affirment cependant que le chiffre du gouvernement n'est pas un indicateur fiable des niveaux d'emploi nationaux, car il ne prend en compte que l'emploi dans les zones urbaines et ne mesure pas les millions de travailleurs migrants qui arrivent dans le pays chaque année. Malgré le contexte mondial, le taux de chômage a légèrement diminué, passant de 4,2 % en 2020 à 3,8 % en 2021. Le FMI s'attend à ce que le taux revienne aux niveaux d'avant la pandémie de 3,7 % en 2022 et de 3,6 % en 2023.

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Deuxième puissance économique et pays le plus peuplé du monde, la Chine est leader en matière de production industrielle et agricole, les exportations jouant un rôle clé dans sa croissance. Les besoins en énergie et en infrastructure sont énormes et son marché de consommateurs croît rapidement, offrant de nombreuses opportunités. 

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Le système légal et réglementaire est parfois opaque, incohérent et arbitraire. Les lourdeurs bureaucratiques, les licences nécessaires à l'importation de certains produits et les mesures de protection des entreprises publiques sont autant de barrières non tarifaires. Les tarifs douaniers, variant selon les produits, sont classés en six catégories.

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