Explorer le marché tongien

Pour les dernières prévisions sur les impacts économiques causés par la pandémie de coronavirus, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19" pour les réponses économiques clés des gouvernements.

Les Tonga sont une petite économie insulaire ouverte qui reste fortement dépendante de l'aide étrangère et des envois de fonds de l'étranger. L'économie du pays avait été profondément endommagée par le cyclone tropical Gita, qui a frappé l'archipel en février 2018 et touché 80 % de la population, provoquant un ralentissement de la croissance à 1,5 % en 2018. Selon le FMI, les dommages économiques équivalaient à environ 30 % du PIB, tandis que la Banque asiatique de développement estime les dommages à près de 38 %, notamment dans l'agriculture (80 % du coût total des dommages), le logement (60 %) et le tourisme (14 %). Les efforts de reconstruction, ainsi que la reprise de l'agriculture et de la construction, ainsi qu'une forte demande privée, n'ont pas entraîné d'accélération du PIB, qui était de 0,7 % en 2019. Selon les dernières données du FMI, la croissance du PIB est restée à 0,7 % en 2020 et a diminué à -2% en 2021 en raison de l'épidémie de COVID-19. Elle devrait revenir à +2,9 % en 2022 et remonter à 3,7 % en 2023, sous réserve de la reprise économique mondiale post-pandémique (FMI, 2022). La résilience climatique restera le principal défi politique auquel les Tonga devront faire face.

En décembre 2021, une éruption a commencé sur Hunga Tonga – Hunga Ha'apai, un volcan sous-marin de l'archipel des Tonga dans le sud de l'océan Pacifique. L'éruption a atteint un point culminant très important et puissant près de quatre semaines plus tard, le 15 janvier 2022, avec un impact économique important sur le pays.

Le ratio de la dette au PIB du pays a atteint 41,6 % en 2020 (FMI, 2021) tandis qu'au cours des trois dernières années, le déficit budgétaire s'est établi à environ 1,1 % et les dépenses publiques se sont élevées à environ 44,4 % du PIB. Selon les dernières Perspectives de l'économie mondiale du FMI (octobre 2021), le taux d'inflation est passé de 3,3% en 2019 à 0,4% en 2020, pour remonter à 1,4% en 2021. Il devrait fortement augmenter en 2022 à 4,7% avant d'atteindre 1,8 % en 2023. La prédominance du secteur public a conduit à un faible niveau de dynamisme économique malgré une main-d'œuvre considérée comme la mieux éduquée des nations insulaires du Pacifique. Le secteur du travail formel est sous-développé et la réglementation du travail n'est pas appliquée efficacement. Le tourisme est la deuxième source de revenus en devises après les envois de fonds, avec 94 000 visiteurs en 2019 contre 62 500 visiteurs en 2017. Le secteur agricole représente 17,1 % du PIB, tandis que l'industrie et les services contribuent à 15,4 % et 50,4 % respectivement (Banque mondiale , 2021). Les Tonga disposent d'une infrastructure de base raisonnablement solide et de services sociaux bien développés. Le Cadre National de Développement Stratégique 2015-2025, qui définit les grandes orientations politiques à moyen et long terme, prévoit, entre autres, la mise en œuvre de réformes structurelles visant à améliorer l'efficacité de l'État et la qualité des services, ainsi qu'à renforcer la participation du secteur privé. En 2019, les Tonga ont rejoint le Programme régional des paysages océaniques des îles du Pacifique (PROP), une initiative régionale pluriannuelle en trois phases conçue pour aider les pays insulaires du Pacifique à renforcer leur capacité collective à améliorer la gestion durable de leurs pêcheries côtières et des habitats critiques dont ils dépendent. La Chine joue un rôle croissant dans le pays, notamment en finançant par des prêts la construction d'infrastructures susceptibles de développer le tourisme.

Les Tonga sont la dernière monarchie constitutionnelle polynésienne. Malgré les mesures anti-corruption, la corruption de la police, des douaniers et des parlementaires est répandue. Le pays est actuellement confronté à de nombreux problèmes, avec son isolement géographique et sa vulnérabilité aux prix des matières premières. L'archipel connaît également un taux de chômage très élevé (alors que les Tonga affichaient un taux de 3,6% en 2020, selon la collecte d'indicateurs de développement de la Banque mondiale), en particulier chez les jeunes des zones rurales (40%). Aux Tonga, près de 20 % de la population continue de vivre en dessous du seuil national de pauvreté, principalement dans les zones rurales des îles périphériques (données ADB).

La lente reprise des Tonga après le dévastateur cyclone tropical Gita de 2018 a été interrompue par le double choc de la pandémie de Covid-19 et du cyclone Harold. Les soldes extérieurs devraient se détériorer, car la baisse du tourisme et des envois de fonds, et la hausse des importations liées à la pandémie et à la reconstruction devraient aggraver le déficit du compte courant, réduisant fortement les réserves au cours de l'exercice 2021. Malgré la pandémie, l'assainissement budgétaire s'est poursuivi tout au long de l'exercice 2020 en raison du soutien des donateurs et des retards d'investissement (FMI, 2021).

Les perspectives à moyen terme sont modestes et fragiles. Le potentiel de croissance des Tonga est faible en raison de sa forte dépendance à l'égard des exportations de main-d'œuvre, et la pandémie a aggravé les vulnérabilités préexistantes.