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Danemark : Le contexte économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
Petit pays doté d'une économie ouverte et d'une balance des paiements structurellement excédentaire, le Danemark, bien que prospère, est fortement dépendant du commerce extérieur. C'est pourquoi le pays a été gravement touché immédiatement après le déclenchement de la pandémie de COVID-19. Néanmoins, le Danemark s'est montré relativement résistant aux défis liés à la pandémie, progressant à un rythme soutenu après la levée de la plupart des restrictions. Un rebond rapide de la consommation privée avec la réouverture de l'économie a vu le PIB et l'emploi dépasser leurs niveaux d'avant la crise, avec une croissance estimée à 3,8 % en 2021 (FMI). En 2022, la demande intérieure devrait être soutenue par la hausse des dépenses et des investissements privés, tandis que le secteur extérieur devrait également contribuer à la croissance. Le FMI prévoit une croissance de 3%, suivie de 1,9% en 2023. Cependant, l'incertitude demeure en raison de la recrudescence du virus COVID-19.
Les comptes publics du pays sont plutôt sains, avec l'un des ratios dette/PIB les plus bas d'Europe : bien que les mesures prises par le gouvernement pour faire face à la pandémie aient entraîné une augmentation, en 2021, le fardeau de la dette du pays a repris une trajectoire progressivement décroissante ( 38,8%, contre 42,1% un an plus tôt), qui devrait se poursuivre en 2022 (38,5% - FMI). L'année 2021 a également vu une hausse du solde budgétaire des administrations publiques, estimée à -0,9 %. Néanmoins, grâce à la suppression progressive des mesures d'urgence et à la forte croissance des recettes due à la poursuite de l'expansion, le budget devrait redevenir positif à partir de 2022 (1,4 % selon la Commission européenne, bien que le FMI ait une vision plus conservatrice - à -0,1 %). Les prix à la consommation ont fortement accéléré en 2021, alimentés par une hausse des prix de l'énergie et des augmentations des droits d'accise sur le tabac. L'inflation s'est établie à 1,4 % et la croissance de la demande intérieure devrait contribuer à la hausse des prix à la consommation au cours de la période de prévision (1,6 % cette année et 1,8 % en 2023 – FMI).
L'économie danoise se caractérise par une répartition équitable des revenus et de nombreuses mesures gouvernementales de protection sociale, avec l'un des PIB par habitant les plus élevés au monde (61 478 USD PPA en 2021, FMI). Le taux de chômage est resté relativement bas même pendant le pic de la pandémie, et s'est établi à 5,4 % en 2021 lorsqu'une forte augmentation de l'emploi a causé des problèmes de recrutement dans plusieurs secteurs. En fait, le Danemark connaît des pénuries de main-d'œuvre endémiques, qui devraient s'atténuer dans une certaine mesure en raison de la croissance de la main-d'œuvre entraînée par une augmentation du nombre de travailleurs d'autres pays de l'UE et l'augmentation progressive de l'âge de la retraite. Le FMI prévoit une poursuite de la baisse du taux de chômage, projeté à 5,3% cette année et 5,1% en 2023.
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 355,22 | 398,30 | 386,72 | 393,98 | 412,97 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -2,0 | 4,9 | 2,6 | 0,6 | 1,9 |
| PIB par habitant (USD) | 61.006 | 68.202 | 65.713 | 66.394 | 69.326 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | 0,3 | -1,3 | -0,2 | -0,1 | -0,1 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 42,2 | 36,6 | 31,8 | 32,1 | 31,4 |
| Taux d'inflation (%) | 0,3 | 1,9 | 7,2 | 3,8 | 2,4 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 5,6 | 5,1 | 5,2 | 5,3 | 5,1 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 28,50 | 34,86 | 31,79 | 29,32 | 30,22 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 8,0 | 8,8 | 8,2 | 7,4 | 7,3 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Latest available data
Le secteur agricole ne représente que 1,3 % du PIB et emploie 2 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). Environ 60% des terres danoises sont utilisées pour l'agriculture et il y a plus de 50 000 agriculteurs dans le pays, qui est un important exportateur de produits agricoles (viande, poisson et produits laitiers, entre autres). Le Danemark produit suffisamment de nourriture pour nourrir 17 millions de personnes, soit trois fois sa population. Près de 90% des revenus agricoles du pays proviennent de l'élevage. Le marché biologique au Danemark est proportionnellement le plus important au monde, les aliments biologiques représentant 12,8 % du marché total de l'alimentation au détail (Statistics Denmark).
L'industrie emploie environ 19% de la population active et contribue à 21,2% du PIB. Les principaux secteurs d'activité sont les industries chimiques, pharmaceutiques et biotechnologiques, avec des industries de niche dans les énergies renouvelables et la biotechnologie. Le Danemark dispose de ressources naturelles limitées, ce qui ralentit le développement de son industrie lourde. Cependant, le pays dispose de suffisamment de réserves de pétrole et de gaz pour assurer son indépendance énergétique. L'extraction d'uranium a été autorisée à commencer dans le territoire danois autonome du Groenland. Le Danemark est le premier fabricant mondial d'éoliennes et exporte la grande majorité de sa production. Selon les dernières données de la Banque mondiale, le secteur manufacturier représente 14 % du PIB du pays.
Le secteur des services contribue à près des trois quarts du PIB (64,6 %) et emploie la plus grande part de la population (79,2 %). Le Danemark possède un secteur bancaire solide, caractérisé par un degré élevé de concentration : les banques nationales détiennent plus de 85 % du total des actifs et trois banques contrôlent 50 % du total des actifs. Le secteur du tourisme devient une source croissante de revenus pour le pays, bien que le secteur ait été durement touché par la pandémie de COVID-19. Les services de commerce et de transport sont également importants pour l'économie du pays (le Danemark est le cinquième opérateur maritime au monde).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 2,2 | 18,5 | 79,2 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 0,9 | 19,3 | 66,7 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -15,3 | 5,2 | 5,3 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2021-2025
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Denmark, visit the website of the Danish Health Authority which provides the official data. Please note that more detailed statistics are available on the Danish version of the website.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
To find out about the latest public health situation in Denmark and the current sanitary measures in vigour, please consult the website of the Danish Health Authority including the up-to-date information on the containment measures put in place and public health recommendations. For further information, visit the website of the Danish Police.
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Danish Custom Agency.
The “Guidelines for border management measures to protect health and ensure the availability of goods and essential services” issued by the European Commission can be consulted here.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Denmark on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
For the information on the economic recovery scheme put in place by the Danish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the website of the Ministry of Finance and that of the Denmark Nationalbank. Further information can be accessed on the dedicated page on the website of the KPMG.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the websites of the European Commission and the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Danish government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Denmark in the IMF’s Policy Tracker platform.
The Danish Business Authority created a website dedicated to businesses (in Danish) which provides information on the policies adopted by the Danish government to help companies to deal with the economic impacts of the COVID-19 epidemic on their activity. Further information can be accessed on the website of the Copenhagen Capacity.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
For the up-to-date information on possible support plans for exporters in Denmark please consult the dedicated page on the website of Copenhagen Capacity. For further information on export credit guarantees for loans of Danish exporting companies consult the website of EKF Denmark and that of the Ministry of Industry, Business and Financial Affairs.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.
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