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Finlande : Le contexte économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
Bien qu'elle soit vulnérable à la conjoncture internationale, la Finlande est souvent citée en exemple pour ses performances économiques, sa compétitivité et son succès en matière d'innovation. Après n'avoir connu qu'une légère contraction en 2020, l'activité économique avait déjà retrouvé son niveau d'avant la crise à la mi-2021. Selon les estimations du FMI, le PIB a augmenté de 3 % en 2021, soutenu par la consommation publique et privée. Cette dernière devrait encore augmenter cette année, les consommateurs réajustant leurs modes de consommation et l'emploi et les salaires progressant ; résultant en une croissance attendue de 3 %, suivie de 1,5 % en 2023, le cycle économique devant se normaliser vers le taux de croissance potentiel à long terme du PIB (prévisions du FMI).
La situation des finances publiques s'est améliorée ces dernières années; cependant, la pandémie a provoqué une baisse des recettes publiques et une hausse des dépenses (les dépenses temporaires liées à la santé et les mesures de soutien aux entreprises représentant près de 2 % du PIB), entraînant une augmentation du déficit budgétaire à 2,4 % en 2021. Pour 2022 , une amélioration est attendue car la plupart des mesures s'estompent et le marché du travail se redresse, entraînant un déficit prévu de 2,4 % (suivi de 2 % en 2023). Le taux d'endettement public, qui a augmenté de 10% suite au déclenchement de la pandémie dépassant la référence de 60% du traité de Maastricht, s'est établi à 72,2% en 2021 et devrait rester stable cette année. Les prix à la consommation ont fortement augmenté en 2021, principalement en raison d'une forte hausse des prix de l'énergie, avec une inflation globale estimée à 1,9 %. La reprise dans le secteur des services, un marché du travail plus tendu et les pressions générales de la demande devraient maintenir l'inflation autour de 1,6 % cette année et la suivante, plus élevée que ces dernières années.
Le PIB par habitant de la Finlande, estimé à 51 867 USD (PPA) en 2021 par le FMI, est parmi les plus élevés au monde et supérieur à la moyenne de l'UE-27, permettant au pays d'offrir un niveau de vie élevé. La répartition des richesses est relativement équilibrée, bien que les inégalités sociales se soient creusées ces dernières années. La Finlande est le pays européen le plus impacté par le vieillissement de sa population et la baisse de sa population active, un phénomène qui pèse lourdement sur ses finances publiques. D'autres défis auxquels le pays sera confronté sont la baisse de la productivité dans les industries traditionnelles et la nécessité de réduire les coûts de main-d'œuvre élevés. Le chômage s'élevait à 7,8 % en 2021, mais il devrait continuer de baisser vers les niveaux d'avant la pandémie, les secteurs touchés par la crise devant rattraper considérablement leur retard en 2022, lorsque le taux global devrait flotter autour de 6,8 % (FMI).
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 271,61 | 297,58 | 281,41 | 283,51 | 292,46 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -2,2 | 3,0 | 2,1 | 0,5 | 1,1 |
| PIB par habitant (USD) | 49.158 | 53.774 | 50.818 | 51.177 | 52.790 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -3,3 | -2,4 | -2,0 | -1,6 | -1,9 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 69,0 | 66,2 | 66,7 | 67,4 | 69,6 |
| Taux d'inflation (%) | 0,4 | 2,1 | 6,5 | 3,5 | 1,8 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 7,8 | 7,6 | 7,0 | 7,4 | 7,4 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 1,75 | 2,72 | -2,18 | -0,70 | -0,46 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 0,6 | 0,9 | -0,8 | -0,2 | -0,2 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Latest available data
L'agriculture représente 2,5 % du PIB finlandais et emploie environ 4 % de la population (Banque mondiale, dernières données disponibles). En raison du climat défavorable, le développement agricole se limite au maintien d'un certain niveau d'autosuffisance en produits de base. En outre, l'adhésion de la Finlande à l'UE a encore accéléré le processus de restructuration et de réduction des effectifs du secteur agricole. Le pays compte environ 48 000 exploitations avec 8% de terres arables (12% des terres arables du pays sont destinées aux cultures biologiques), tandis que 86% de la superficie des terres est couverte de forêts (FAO). La production céréalière domine, suivie de la production laitière et de l'élevage. L'élevage laitier est le sous-secteur qui génère le chiffre d'affaires le plus important. Selon les chiffres du Natural Resources Institute Finland, la récolte céréalière de 2021, à 2,6 millions de tonnes, était la plus faible des années 2000 et était de 30 % inférieure à la récolte céréalière moyenne des dix années précédentes.
L'industrie représente près de 24 % du PIB et emploie environ 22 % de la population active. La foresterie est un secteur traditionnellement bien développé pour la Finlande, car le pays exporte une grande variété de produits, allant des simples produits en bois aux étiquettes, étiquettes, papiers, cartons et emballages de haute technologie. Les autres secteurs industriels clés sont la production de métaux, l'ingénierie mécanique et les produits électroniques. La Finlande est également spécialisée dans l'exportation des technologies de l'information et de la communication et fait partie des pays qui investissent massivement en R&D (environ 2,76% de son PIB, Banque mondiale). Selon les derniers chiffres de Statistics Finland, la valeur de la production vendue de l'industrie était de 84,1 milliards EUR en 2020, en baisse de près d'un dixième par rapport à l'année précédente.
Le secteur des services emploie les trois quarts de la population active et représente 60 % du PIB. Il est également chargé de générer le plus grand nombre de nouvelles entreprises. Le système bancaire finlandais est dominé par trois grands groupes de banques de dépôt : OP Group, Nordea Bank Finland et Danske Bank Plc Group. Le secteur des technologies de l'information se développe à un rythme rapide, tout comme les secteurs des technologies propres et de la biotechnologie. La consommation de services a été la plus durement touchée par les restrictions provoquées par la propagation de la pandémie de COVID-19. Statistics Finland estime qu'en octobre 2021 (dernières données disponibles), le volume des industries de services a augmenté de 2 % par rapport au niveau d'avant la pandémie ; néanmoins, le chiffre d'affaires ajusté dans les activités d'hébergement et de restauration était inférieur de 4,2 %, dans le transport et l'entreposage de 6,8 % et dans les activités artistiques, de divertissement et de loisirs de 20,7 % inférieur à leur niveau d'avant la COVID-19.
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 3,8 | 21,6 | 74,6 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 2,3 | 24,6 | 59,8 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -4,5 | 2,8 | 3,7 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2021-2025
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
- Parti social-démocrate (SDP): centre-gauche
- Les Finlandais (PS): de gauche, nationaliste
- Parti de coalition nationale(KOK): centre-droit, conservatisme libéral, fortement pro-européen
- Parti du centre (KESK): centre, exerce une influence politique dans les petites communautés agraires
- Parti Vert (VIHR): centre, politique verte, libéral
- Alliance de gauche (VAS): gauche
- Parti populaire suédois (RKP): centre, représente la minorité de suédophones en Finlande
- Démocrates-chrétiens(KD): centre / centre-droit
- La réforme bleue (ST): droite, libérale, conservatrice, légèrement eurosceptique.
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Finland, visit the website of the Finnish Institute for Health and Welfare which provides the official data.
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation as well as the global daily statistics on the coronavirus pandemic evolution including data on confirmed cases and deaths by country.
To find out about the latest public health situation in Finland and the current sanitary measures in vigour, please consult the website of the Finnish Ministry of Social Affairs and Health, as well as the dedicated page on the website of the Finnish Government.
The COVID-19 situation, including the spread of new variants, evolves rapidly and differs from country to country. All travelers need to pay close attention to the conditions at their destination before traveling. Regularly updated information for all countries with regards to Covid-19 related travel restrictions in place including entry regulations, flight bans, test requirements and quarantine is available on TravelDoc Infopage.
It is also highly recommended to consult COVID-19 Travel Regulations Map provided and updated on the daily basis by IATA.
The US government website of Centers of Disease Control and Prevention provides COVID-19 Travel Recommendations by Destination.
The UK Foreign travel advice also provides travelling abroad advice for all countries, including the latest information on coronavirus, safety and security, entry requirements and travel warnings.
For the information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the portal of the Finnish Custom Authority (Tulli).
The “Guidelines for border management measures to protect health and ensure the availability of goods and essential services” issued by the European Commission can be consulted here.
For a general overview of trade restrictions due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Finland on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
For the information on the economic recovery scheme put in place by the Finnish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the portal of the Finnish Ministry of Finance and that of the Ministry of Economic Affairs and Employment.
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the websites of the European Commission and the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Finnish government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Finland in the IMF’s Policy Tracker platform.
For the information on the local business support scheme established by the Finnish government to help businesses, consult the website of the Ministry for Economic Affairs and Employment, which provides instructions on business financing, on support available to sole entrepreneurs, and on entrepreneurs’ right to social security. Further information can be found on the website of the Finnish employers’ organization Yrittäjät and on that of Business Finland.
For a general overview of international SME support policy responses to the COVID-19 outbreak refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
For the up-to-date information on possible support plans for exporters in Finland, if applicable, please consult the website of the Finnish Ministry of the Economy and that of the national export credit agency Finnvera.
The European Commission adopted a Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the COVID-19 outbreak, which enables short-term export credit insurance to be provided by the State where needed.
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