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Irlande : Le contexte économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique
Depuis la fin du plan de sauvetage UE-FMI à la fin de 2013, l'Irlande a connu une croissance économique stable et s'est positionnée comme l'économie européenne à la croissance la plus rapide, soutenue par une forte demande intérieure et les activités des entreprises multinationales opérant dans le pays. Après une baisse de 5,5 % en 2023, le PIB réel de l'Irlande a continué de se contracter au premier semestre 2024, principalement en raison de la volatilité persistante des secteurs dominés par les multinationales. L'investissement global a fortement chuté au premier semestre 2024, en grande partie à cause des exportations de propriété intellectuelle au deuxième trimestre. Cependant, les exportations irlandaises ont rebondi, portées par une reprise de la croissance dans le commerce pharmaceutique et la vigueur continue des exportations de services, même en excluant les activités liées à la propriété intellectuelle. Globalement, le PIB a diminué de 0,5 % en 2024, avec une croissance prévue de 4 % en 2025 et de 3,6 % en 2026, selon la Commission européenne (tandis que le FMI prévoit respectivement +2,2 % et +2,4 %). La demande intérieure devrait augmenter de 2,8 % en 2025 et de 3 % en 2026.
Le budget général du gouvernement irlandais a enregistré un excédent de 4,4 % du PIB en 2024, dont une part significative (2,7 points de pourcentage) provient d'une augmentation exceptionnelle des recettes liée à la décision de la Cour de justice de l'UE du 10 septembre 2024 concernant les rulings fiscaux pour deux sociétés du groupe Apple. En 2025, l'excédent devrait diminuer à 1,4 % du PIB, car la croissance des recettes devrait ralentir en l'absence des recettes exceptionnelles observées en 2024. Bien que la croissance des dépenses soit prévue en modération par rapport à 2024, elle restera robuste en 2025. Le budget national pour 2025 prévoit de fortes augmentations des salaires dans le secteur public, des investissements et des transferts sociaux pour soutenir les niveaux de vie et les services publics. En 2026, l'excédent budgétaire devrait reculer à 1,3 % du PIB, car les recettes devraient se normaliser tandis que des niveaux de dépenses plus élevés devraient se pérenniser (Commission européenne). Le ratio dette publique brute/PIB de l'Irlande devrait passer de 41,6 % en 2024 à 38,3 % en 2025, puis à 36,8 % en 2026. Cependant, cette réduction sera plus lente qu'une simple traduction des excédents budgétaires en baisse de la dette, en partie à cause des transferts vers le nouveau Fonds pour l'avenir de l'Irlande et le Fonds pour les infrastructures, le climat et la nature, ainsi que des ajustements comptables. L'inflation en Irlande a considérablement diminué en 2024, atteignant 0,0 % en septembre, principalement en raison de la baisse de l'inflation de l'énergie et des biens industriels non énergétiques. L'inflation globale était projetée à 1,4 % pour 2024, 1,9 % pour 2025 et 1,8 % pour 2026 par la Commission européenne. Cependant, les pressions sous-jacentes sur les prix persistent, avec une croissance des salaires qui devrait maintenir une inflation sous-jacente élevée. Par conséquent, l'inflation IPCH hors énergie et alimentation devrait rester supérieure au taux global.
L'emploi est resté solide au début de 2024, soutenu par une forte migration nette entrante et une augmentation de la participation féminine à la population active. Le taux de chômage est resté stable à 4,4 % et devrait demeurer à des niveaux similaires, compte tenu du marché du travail tendu. La croissance de l'emploi devrait se poursuivre en 2025 et 2026, bien qu'à un rythme plus lent, en ligne avec l'expansion continue de l'économie intérieure. Globalement, les citoyens irlandais bénéficient de l'un des PIB par habitant (PPA) les plus élevés au monde, estimé à 131 548 USD en 2024 par le FMI. Cependant, les inégalités restent évidentes : selon l'« Enquête sur le revenu et les conditions de vie 2023 » de la CSO, les 20 % les plus pauvres de la population ont reçu 9,6 % du revenu disponible équivalent nominal de la nation, tandis que les 20 % les plus riches en ont perçu 37 %.
| Indicateurs de croissance | 2023 (E) | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) | 2027 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 551,55 | 560,57 | 587,23 | 613,96 | 639,22 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -5,5 | -0,2 | 2,2 | 2,4 | 2,3 |
| PIB par habitant (USD) | 103.466 | 103.500 | 107.243 | 110.906 | 114.211 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | 2,0 | 1,6 | 0,9 | 0,8 | 0,4 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 43,3 | 42,4 | 40,7 | 39,0 | 37,8 |
| Taux d'inflation (%) | 5,2 | 1,7 | 1,8 | 2,0 | 2,0 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 4,3 | 4,4 | 4,4 | 4,5 | 4,5 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 44,63 | 67,24 | 65,80 | 63,44 | 60,89 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 8,1 | 12,0 | 11,2 | 10,3 | 9,5 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.
Note : (E) Données estimées
L'agriculture représente 0,9 % du PIB et emploie 4 % de la population active irlandaise (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le secteur primaire reste un pilier clé, car le gouvernement cherche à renforcer son rôle dans l'économie en le modernisant et en transformant les industries de transformation alimentaire (bœuf, produits laitiers, pommes de terre, orge, blé). Le secteur gère 4,5 millions d'hectares de terres agricoles et 0,73 million d'hectares de forêts. Plus de 80 % des terres agricoles sont utilisées pour les pâturages, le foin et l'ensilage, 11 % pour les pâturages non aménagés et 8 % pour les cultures, fruits et horticulture (données FAO). Le secteur agroalimentaire irlandais est orienté à l'international, avec environ 90 % du bœuf, de la viande ovine et des produits laitiers irlandais exportés chaque année. Selon la CSO, la valeur de la production agricole aux prix de base devrait augmenter de 4 % (+430 millions EUR) pour atteindre 11,7 milliards EUR en 2024. Les volumes de lait devraient diminuer de 4 %, mais avec une hausse des prix de 7 %, la valeur de la production laitière augmentera de 85 millions EUR pour atteindre 3,6 milliards EUR. La valeur du bétail devrait croître de près de 4 % (+164 millions EUR) pour atteindre 4,7 milliards EUR, grâce à une hausse de la valeur des bovins (+2 %), des porcs (+9 %) et des ovins (+16 %). Enfin, la valeur des cultures devrait augmenter de 5 % (+137 millions EUR) pour atteindre 2,6 milliards EUR.
Le secteur industriel irlandais, qui représente un tiers du PIB et emploie 18 % de la population active, est un paysage diversifié comprenant des industries traditionnelles et émergentes. Historiquement, ce secteur a été dominé par les industries pharmaceutique, biotechnologique et des dispositifs médicaux, avec des multinationales comme Pfizer, Johnson & Johnson et Boston Scientific ayant des opérations significatives dans le pays. Ces dernières années, des secteurs émergents tels que les énergies renouvelables, les technologies de l'information et de la communication (TIC) et les services financiers ont gagné en importance, grâce à des initiatives gouvernementales et une main-d'œuvre qualifiée. L'engagement du pays en faveur de la recherche et du développement, associé à des politiques fiscales avantageuses, a attiré des investissements dans des domaines tels que les technologies propres, la cybersécurité et la fintech. Les données de la CSO montrent que le chiffre d'affaires des industries manufacturières a augmenté de 17,9 % par rapport aux trois mois précédents.
Le secteur des services représente 60,9 % du PIB et emploie plus des trois quarts de la population active (78 % - Banque mondiale). Les secteurs clés incluent les services financiers, où Dublin sert de centre financier européen de premier plan, accueillant de nombreuses banques internationales, compagnies d'assurance et startups fintech. L'industrie touristique irlandaise est également vitale : la Confédération de l'industrie touristique irlandaise (ITIC) estime que les visiteurs internationaux ont dépensé 6,2 milliards EUR (hors frais de transport) en Irlande en 2024, marquant une augmentation de 13 % par rapport à l'année précédente, avec l'Amérique du Nord comme principal marché d'origine. En outre, le pays dispose d'un secteur technologique et de services numériques florissant, renforcé par la présence de grandes entreprises technologiques comme Google, Facebook et Microsoft, qui ont établi des opérations importantes en Irlande. Les secteurs émergents dans le paysage tertiaire irlandais comprennent la cybersécurité, l'analyse de données et le commerce électronique. Concernant le secteur bancaire, fin 2023, l'Irlande comptait 48 banques, dont 17 établissements de crédit autorisés en Irlande (dont deux banques d'obligations sécurisées) et 31 succursales de banques autorisées dans d'autres pays de l'Espace économique européen (données de la Fédération bancaire européenne).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 4,0 | 18,4 | 77,6 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 0,9 | 33,2 | 60,9 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | 14,8 | -21,1 | 8,2 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
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Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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