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Pologne : Le contexte économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
La Pologne s'est imposée comme un marché dynamique au cours des 25 dernières années et est devenue un acteur majeur en Europe, étant la dixième économie de l'UE. Le pays s'est bien remis de la crise mondiale provoquée par le Covid-19, le PIB revenant à son niveau d'avant la pandémie dès le deuxième trimestre 2021. En 2022, l'économie polonaise a connu une croissance estimée à 3,8 %, la production industrielle et les ventes au détail ayant progressé à un rythme soutenu au cours du premier semestre de l'année. La consommation privée a également augmenté, en partie grâce aux dépenses des réfugiés ukrainiens et à la reprise post-pandémie, mais l'investissement a fortement ralenti. La croissance économique devrait devenir négative au début de 2023 en raison des pressions élevées sur les coûts et de l'augmentation des coûts de financement. Cependant, la consommation privée devrait rester forte et la croissance globale devrait s'accélérer au cours de l'année, le FMI s'attendant à ce que la croissance du PIB passe en territoire positif d'ici la fin de l'année(+0,5 %). En 2024, la réduction des goulets d'étranglement au niveau de l'offre devrait soutenir les exportations, avec une prévision de croissance à 3,1 %.
Une politique budgétaire expansionniste et des réductions de l'impôt sur le revenu ont entraîné une augmentation du déficit public en 2022, estimé à 4,2 % du PIB (contre 3,1 % un an plus tôt). Les mesures prises pour atténuer l'impact de la hausse des prix de l'énergie comprennent l'abaissement des taux de TVA, des subventions en espèces pour le chauffage des ménages et un régime d'aide pluriannuel pour les industries à forte consommation d'énergie, pondéré à environ 2,1 % du PIB. Malgré un programme pluriannuel d'investissement dans la défense qui devrait augmenter les dépenses dans ce domaine jusqu'à 3 % du PIB par an, le FMI prévoit un déficit budgétaire plus faible en 2023 (3,7 % du PIB). Le ratio dette/PIB du pays est relativement faible et était estimé à 48,7 % en 2022. Il devrait encore diminuer cette année (45,1 %) avant de remonter en 2024 (46,2 % - FMI). La hausse des prix de l'énergie, l'augmentation de la demande et les goulets d'étranglement du côté de l'offre ont contribué à une augmentation régulière et vigoureuse de l'inflation, qui a atteint un niveau record de 13,8 % en 2022. La croissance continue des salaires, la répercussion des prix élevés de l'énergie et le soutien important de la politique devraient continuer à alimenter l'inflation de base, qui devrait atteindre 14,3 % en 2023, avant de ralentir à 4,3 % vers la fin de 2024.
Le taux de chômage a été structurellement bas ces dernières années (juste au-dessus de 3 %), bien qu'environ un employé sur quatre ait des contrats temporaires, soit deux fois plus que la moyenne de l'UE. Le marché du travail a bien résisté à la crise, même si les pénuries de main-d'œuvre qui se font jour pourraient freiner considérablement la croissance de l'emploi dans un avenir proche. En 2022, les augmentations du salaire minimum et les modifications fiscales associées au programme de relance budgétaire "Polish Deal" ont accentué les pressions salariales, mais ont partiellement contribué à améliorer le pouvoir d'achat des ménages. Néanmoins, la Commission européenne prévient qu'une augmentation plus forte que prévu de l'inflation, due à des contraintes d'approvisionnement et à des pénuries de main-d'œuvre, pourrait peser sur le pouvoir d'achat et la croissance de la consommation privée. Le taux de chômage moyen s'élevait à 2,8 % en 2022 et ne devrait augmenter que légèrement au cours de la période de prévision, pour atteindre 3,2 % cette année et 3,4 % en 2024 (FMI). Le PIB par habitant (PPA) des citoyens polonais était de 42 466 USD en 2022, soit 21,3 % de moins que celui de l'UE-27 (données du FMI). Enfin, de fortes disparités subsistent entre l'est et l'ouest du pays.
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 (E) | 2023 (E) | 2024 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 599,46 | 679,52 | 688,30 | 748,89 | 800,48 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -2,0 | 6,8 | 4,9 | 0,3 | 2,4 |
| PIB par habitant (USD) | 15.793 | 17.958 | 18.280 | 19.913 | 21.315 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -6,5 | -1,8 | -3,9 | -4,4 | -3,8 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 57,2 | 53,8 | 49,6 | 50,7 | 51,7 |
| Taux d'inflation (%) | 3,4 | 5,1 | 14,4 | 11,9 | 6,1 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 3,2 | 3,4 | 2,9 | 3,2 | 3,5 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 14,88 | -9,49 | -21,69 | -18,08 | -16,97 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 2,5 | -1,4 | -3,2 | -2,4 | -2,1 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.
Note : (E) Données estimées
En Pologne, l'agriculture emploie 9 % de la population active et contribue à environ 2,2 % du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Plus de 60 % de la superficie totale de la Pologne est occupée par l'agriculture et le pays est généralement autosuffisant en termes d'approvisionnement alimentaire. La superficie ensemencée en 2021 était de 10,9 millions d'hectares, les principales cultures étant le seigle, les pommes de terre, la betterave, le blé et les produits laitiers. La Pologne pratique également l'élevage de porcs et de moutons. Le pays est relativement riche en ressources naturelles et les principaux minéraux produits sont le charbon, le soufre, le cuivre, le plomb et le zinc. Selon l'Agence polonaise du marché agricole (ARR), le pays compte environ 1,5 million de petites exploitations familiales de moins de 9 ha, et la superficie moyenne des terres agricoles des exploitations s'élève à 11,1 ha. Environ 20 000 exploitations agricoles utilisent des méthodes de production biologique (Statistics Poland - dernières données).
Le secteur industriel représente 27,9 % du PIB et emploie 32 % de la main-d'œuvre. La Banque mondiale estime que la valeur ajoutée de l'industrie manufacturière représente 17 % du PIB polonais (dernières données disponibles). Les principaux secteurs industriels du pays sont la fabrication de machines, les télécommunications, l'environnement, les transports, la construction, l'industrie alimentaire et les technologies de l'information. Certains secteurs traditionnels sont en déclin, comme la sidérurgie et la construction navale. L'industrie automobile polonaise est principalement orientée vers l'exportation et a très bien résisté aux effets de la crise économique de 2008 ; cependant, elle a été le secteur national le plus touché par la pandémie de coronavirus (également en raison de la pénurie de puces électroniques). Ces dernières années, le pays a diversifié son industrie manufacturière, en développant des secteurs tels que les appareils électriques et la production de vêtements. Selon les dernières données annuelles de Statistics Poland, la valeur de la production vendue de produits industriels a augmenté de 23% en glissement annuel en 2021, le secteur du gaz, en particulier, ayant augmenté de 115%.
Le secteur tertiaire représente 56,9 % du PIB et emploie environ 59 % de la population active. Le secteur est en plein essor depuis quelques années, en particulier pour les services financiers, la logistique, les technologies de l'information et le tourisme ; ce dernier, en particulier, a connu une croissance impressionnante : après avoir décliné en raison des restrictions liées au COVID, le secteur s'est rapidement redressé et, au premier semestre 2022, la Pologne a enregistré 14,7 millions de nuitées (dont 2,3 millions de touristes étrangers), soit une hausse de 177,1 % par rapport à la même période de l'année précédente. Concernant le secteur bancaire, il est composé de 30 banques commerciales (dont 8 sont contrôlées par le Trésor public, représentant 41,1% du total des actifs du secteur), 511 banques coopératives et 37 succursales d'établissements de crédit (Fédération bancaire européenne).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 9,1 | 32,1 | 58,7 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 2,2 | 27,9 | 56,9 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -11,1 | 3,4 | 8,9 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
Autres partis politiques mineurs:
- Congrès de la nouvelle droite (KNP): d'extrême droite, libertaire
- Aile droite de la République (PR): Social-Conservatist
- Mouvement national (RN): extrême-droite, nationaliste polonais
- Real Politics Union (UPR): Aile droite
- Labour United (UP): Centre-gauche
- Votre mouvement (TR): libéral, généralement décrit dans les médias comme libertaire ou populiste, représente des groupes minoritaires dans la société polonaise
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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