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Pologne : Le contexte économique
Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
La Pologne est devenue un marché dynamique au cours des 25 dernières années et est devenue un acteur majeur en Europe, étant la dixième économie de l'UE. Le pays s'est bien remis de la crise mondiale induite par le Covid-19, le PIB étant revenu à son niveau d'avant la pandémie dès le deuxième trimestre de 2021. Dans l'ensemble, l'économie polonaise a augmenté d'environ 5,1 % sur l'année, soutenue par une augmentation des dépenses de consommation et d’investissement (FMI). Avec une reprise progressive des principaux partenaires commerciaux du pays, une consommation privée dynamique et une augmentation des investissements des entreprises, la croissance économique devrait rester forte cette année (+5,1%) et en 2023 (3,5%) selon les dernières prévisions du FMI, mais cette reprise est très liée à la reprise économique et sanitaire mondiale.
Une politique budgétaire expansionniste - qui comprenait la décision d'abaisser l'âge de la retraite et d'augmenter les transferts aux retraités et aux ménages avec enfants - a creusé le déficit public ces dernières années, une tendance qui a été accélérée par la crise du COVID-19 : le budget de l'État a été négatif de 4 % du PIB en 2021, principalement en raison du coût des mesures visant à contenir l'impact de la pandémie et d'un paiement de pension supplémentaire unique, qui aurait entraîné une augmentation du déficit nominal de 2021 de près de 0,5 % du PIB à lui seul. Néanmoins, les recettes publiques augmentent et bénéficieront de la reprise de la consommation et des conditions favorables du marché du travail en 2022, le déficit devant se stabiliser autour de 2 % cette année et l’année prochaine (FMI). Bien qu'il soit encore relativement faible, le ratio de la dette au PIB a également augmenté au cours des deux dernières années, passant à 55,5 % en 2021, contre 45,6 % avant la pandémie. Une croissance économique soutenue devrait contribuer à une baisse du ratio, à 53,3 % cette année et à 52,1 % en 2023. La hausse des prix de l'énergie, la croissance de la demande et les goulots d'étranglement du côté de l'offre ont contribué à une hausse régulière et robuste de l'inflation, qui s'est établie à 4,4 % en 2021. Le FMI s'attend à ce que l'inflation se relâche progressivement sur l'horizon de prévision, atteignant 2,8 % en 2023. Néanmoins, la Commission européenne prévient qu'une une hausse plus forte que prévu de l'inflation due aux contraintes d'offre et aux pénuries de main-d'œuvre pourrait peser sur la croissance du pouvoir d'achat et de la consommation privée.
Le taux de chômage a été structurellement bas ces dernières années (juste au-dessus de 3 %), bien que plus d'un salarié sur quatre ait des contrats temporaires, soit le double de la moyenne de l'UE. Le marché du travail s'est montré résilient à la crise, bien que l'émergence de pénuries de main-d'œuvre puisse freiner considérablement la croissance de l'emploi dans un proche avenir (en
2022, les hausses du salaire minimum et les changements fiscaux associés au programme de relance budgétaire « Polish Deal » ajouteront aux pressions salariales). Après avoir atteint 3,5% en 2021, le FMI prévoit une baisse du chômage à 3,2% en 2022 et 3% l'année suivante. Le PIB par habitant (PPA) des citoyens polonais était de 35 957 USD en 2021, toujours inférieur de 23,3 % à celui de l’UE des 27 (données FMI). Enfin, il existe encore de grandes disparités entre l'est et l'ouest du pays.
| Indicateurs de croissance | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 599,80 | 679,07 | 716,31 | 753,88 | 811,19 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | -2,2 | 5,9 | 3,8 | 0,5 | 3,1 |
| PIB par habitant (USD) | 15.802 | 17.946 | 19.023 | 20.045 | 21.601 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -6,6 | -3,1 | -4,2 | -3,7 | -4,6 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 57,1 | 53,8 | 48,7 | 45,1 | 46,2 |
| Taux d'inflation (%) | 3,4 | 5,1 | 13,8 | 14,3 | 4,3 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 3,2 | 3,4 | 2,8 | 3,2 | 3,4 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 17,32 | -4,57 | -28,79 | -25,09 | -22,94 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 2,9 | -0,7 | -4,0 | -3,3 | -2,8 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database, Latest available data
En Pologne, l'agriculture emploie 9,1 % de la population active et contribue à environ 2,5 % du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Plus de 60% de la superficie totale de la Pologne est occupée par l'agriculture et le pays est généralement autosuffisant en termes d'approvisionnement alimentaire. Les principales cultures sont le seigle, la pomme de terre, la betterave, le blé et les produits laitiers. La Pologne élève également des porcs et des moutons. Le pays est relativement riche en ressources naturelles et les principaux minerais produits sont le charbon, le soufre, le cuivre, le plomb et le zinc. Selon l'Agence polonaise du marché agricole (ARR), il existe environ 1,5 million de petites exploitations familiales de moins de 9 ha dans le pays. La superficie moyenne des terres agricoles des exploitations s'élevait à 11,1 ha en 2020 (Statistics Poland – dernières données).
Le secteur de l'industrie contribue à 27,7% du PIB et emploie 32,1% de la population active. La Banque mondiale estime que la valeur ajoutée de l'industrie manufacturière représentait 16 % du PIB polonais en 2020 (dernières données disponibles). Les principaux secteurs industriels du pays sont la fabrication de machines, les télécommunications, l'environnement, les transports, la construction, l'agroalimentaire industriel et l'informatique. Certains des secteurs traditionnels sont en déclin, comme la sidérurgie et la construction navale. L'industrie automobile polonaise est principalement tournée vers l'exportation et a très bien résisté aux effets de la crise économique de 2008 ; cependant, il a été le secteur national le plus touché par la pandémie de coronavirus. Ces dernières années, le pays a diversifié son industrie manufacturière, développant des secteurs tels que les appareils électriques et la production de vêtements.
Le secteur tertiaire représente 57,8% du PIB, employant environ 58,7% de la population active. Le secteur est en plein essor ces dernières années, notamment pour les services financiers, la logistique, l'informatique et le tourisme. Celui-ci, en particulier, a connu une croissance impressionnante, le nombre de touristes visitant le pays atteignant le chiffre record de 21,4 millions en 2019. Néanmoins, l'impact de l'épidémie de COVID-19 a été lourd : selon les données de l'Office central des statistiques , en 2020, le nombre de touristes nationaux était inférieur de 43 % à celui d'un an plus tôt, un pourcentage qui monte à 70 % pour les touristes étrangers. Quant au secteur bancaire, il est composé de 30 banques commerciales (dont 8 sont contrôlées par le Trésor public, représentant 44,2% du total des actifs du secteur), 530 banques coopératives et 36 succursales d'établissements de crédit (Fédération bancaire européenne).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 9,1 | 32,1 | 58,7 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 2,2 | 27,9 | 56,9 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -11,1 | 3,4 | 8,9 |
Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.
Retrouvez plus d’information sur votre secteur d'activité sur notre service Etudes de marché.
L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.
Autres partis politiques mineurs:
- Congrès de la nouvelle droite (KNP): d'extrême droite, libertaire
- Aile droite de la République (PR): Social-Conservatist
- Mouvement national (RN): extrême-droite, nationaliste polonais
- Real Politics Union (UPR): Aile droite
- Labour United (UP): Centre-gauche
- Votre mouvement (TR): libéral, généralement décrit dans les médias comme libertaire ou populiste, représente des groupes minoritaires dans la société polonaise
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
To find out about the latest status of the COVID-19 pandemic evolution and the most up-to-date statistics on the COVID-19 disease in Poland, consult the daily statistics published by the WHO. For the geographical distribution of the infection within the country, visit the official governmental portal (in Polish).
For the international outlook you can consult the latest situation reports published by the World Health Organisation.
For the up-to-date information on all the measures applicable to movement of goods during the period of sanitary emergency due to the COVID-19 outbreak (including eventual restrictions on imports and exports, if applicable), please consult the website of the Polish Customs Service. Further details can be found on the “Customs measures” section on KPMG's website.
For the updated information on the introduced trade import and export restrictions and other trade measures (ex. tariffs reductions) due to COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to the Poland on International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
To know about the economic measures taken by the Polish government to address the impact of the COVID-19 pandemic on the national economy, please visit the pages of the governmental portal dedicated to the so-called “Anti-crisis Shield” (in Polish).
The information on the EU’s economic response to COVID-19 and the actions to minimise the fallout on the EU member states’ economies of the COVID-19 outbreak is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) taken by the Hungarian government to limit the socio-economic impact of the COVID-19 pandemic, please consult the section dedicated to Poland in the IMF’s Policy Tracker platform.
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