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drapeau Ukraine Ukraine : Le contexte économique

Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique

 

Le contexte économique

La conjoncture économique

Pour les mises à jour sur l'évolution du conflit russo-ukrainien, veuillez consulter les pages dédiées sur Le Monde.

Près de deux ans après le début du conflit, l'invasion de l'Ukraine par la Russie reste un événement tragique aux conséquences humaines et économiques profondes. L'invasion a infligé des pertes considérables à la fois à la population et à l'économie de l'Ukraine, effaçant 15 ans de progrès en matière de développement et exacerbant la pauvreté. Après s'être contractée de près de 30 % en 2022, l'économie ukrainienne a connu un modeste rebond l'année dernière, enregistrant une croissance de 2 % (FMI, 3,5 % selon la Banque mondiale). Cette reprise peut être attribuée au soutien durable des donateurs, à un approvisionnement en électricité plus stable, à l'augmentation des dépenses publiques, à l'amélioration des rendements agricoles et à la réorientation de certaines exportations à travers les frontières occidentales de l'Ukraine. Les prévisions économiques pour l'Ukraine anticipent des taux de croissance de 3,2 % en 2024 et de 6,5 % en 2025 (FMI), la consommation privée et les investissements publics étant les principaux moteurs. Toutefois, le PIB resterait inférieur de 20 % à son niveau d'avant-guerre et les perspectives économiques globales restent tributaires de facteurs tels que l'évolution de la guerre en cours, l'afflux de fonds étrangers et l'évolution des schémas d'exportation.

Après une augmentation en 2023 (20,5 % du PIB selon les estimations de la Commission européenne), le déficit des administrations publiques devrait rester élevé en 2024 (19,7 %). Cette situation s'explique par les dépenses importantes liées à l'effort de guerre en cours du côté des dépenses, associées à une faible croissance des recettes résultant d'une augmentation modeste du PIB. En 2025, une réduction des dépenses totales, en particulier des dépenses liées à la guerre, est attendue, contribuant à une réduction partielle du déficit budgétaire (à 12 % du PIB). En mars 2023, l'Ukraine a obtenu un accord de 48 mois au titre du mécanisme élargi de crédit (MEDC), donnant accès à 15,6 milliards d'USD. Cet accord fait partie intégrante d'un ensemble plus large de mesures de soutien à l'Ukraine, d'un montant de 122 milliards de dollars. Le programme soutenu par le FMI, approuvé par les autorités, est conçu pour établir des politiques qui soutiennent la stabilité fiscale, externe, des prix et financière dans le contexte d'incertitude accrue résultant de la guerre en cours. Le ratio dette/PIB n'a cessé d'augmenter depuis le début de l'invasion, atteignant 88,2 % en 2023, et devrait dépasser 100 % d'ici à 2025. Une politique monétaire rigoureuse, la baisse des prix des denrées alimentaires et la réparation rapide des infrastructures énergétiques ont contribué à réduire l'inflation, qui était estimée à 17,7 % l'année dernière. Dans l'hypothèse d'une poursuite de l'assouplissement des contraintes d'approvisionnement et d'un ralentissement des prix mondiaux, l'inflation devrait continuer à diminuer tout au long de la période de prévision (jusqu'à 8,6 % en 2025).

Le marché du travail a montré des signes de stabilisation en 2023, grâce à la réduction des flux migratoires nets et au retour partiel des personnes déplacées à l'intérieur du pays. Toutefois, le nombre toujours élevé de personnes déplacées, tant à l'étranger qu'en Ukraine, continuera d'exercer une pression sur le marché du travail, provoquant des déséquilibres entre les régions et les secteurs. Malgré la croissance économique prévue, le taux de chômage - 19,4 % en 2023 - devrait rester élevé, bien qu'il soit en baisse. Parallèlement, les pénuries de main-d'œuvre régionales et sectorielles, associées à une baisse attendue de l'inflation, devraient contribuer à une reprise des salaires réels, en particulier en 2025.

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 178,34184,10189,83207,40221,25
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 5,33,02,55,34,5
PIB par habitant (USD) 5.2415.5055.7596.0676.412
Solde des finances publiques (en % du PIB) 0,00,00,00,00,0
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 82,395,6106,6107,6102,6
Taux d'inflation (%) 12,95,89,07,75,0
Taux de chômage (% de la population active) 19,114,212,710,49,4
Balance des transactions courantes (milliards USD) -9,66-14,95-27,14-21,75-12,97
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -5,4-8,1-14,3-10,5-5,9

Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.

Note : (E) Données estimées

 

Les principaux secteurs économiques

Le secteur agricole joue un rôle majeur dans l'économie ukrainienne. En 2022, il représentait 8,2 % du PIB et employait 15 % de la population active (Banque mondiale). Le pays est l'un des principaux producteurs et exportateurs agricoles mondiaux et occupe une position essentielle dans la fourniture d'oléagineux et de céréales sur le marché international. Avec plus de 55 % de terres arables, l'Ukraine dépend principalement des produits agricoles pour ses exportations. Les principales cultures sont les céréales, le sucre, la viande et le lait. L'Ukraine est le cinquième exportateur mondial de céréales. En outre, le pays est riche en ressources minérales, principalement en fer et en magnésium, ainsi qu'en ressources énergétiques (charbon et gaz). Cependant, le secteur agricole ukrainien a subi d'importants dégâts suite à l'invasion russe, entraînant une réduction de la capacité d'exportation, la destruction des infrastructures et des terres agricoles, ainsi qu'une augmentation des dépenses en carburant et en intrants.

Le secteur secondaire emploie près d'un quart de la population active et représente 19,2 % du PIB (Banque mondiale). Le secteur manufacturier ukrainien est dominé par les industries lourdes telles que le fer (l'Ukraine est le septième producteur mondial de fer) et l'acier. Ces deux secteurs représentent à eux seuls environ 30 % de la production industrielle ; toutefois, la production d'acier est inférieure à son niveau d'avant 2008. L'extraction du charbon, les produits chimiques, les produits mécaniques (avions, turbines, locomotives et tracteurs) et la construction navale sont également des secteurs importants. La production industrielle en Ukraine de janvier à juin 2023 a diminué de 2,9 % par rapport à la même période en 2022 (où elle avait diminué de 31,9 % à la suite de l'invasion russe). Le secteur du fer et de l'acier a connu l'une des plus fortes baisses de production, la production d'acier ayant chuté de 31,4 % au cours du premier semestre de l'année.

Le secteur des services emploie 61 % de la main-d'œuvre et contribue à 60,8 % du PIB (Banque mondiale). L'Ukraine est un pays de transit énergétique, transportant historiquement le pétrole et le gaz russe et caspien vers l'Europe occidentale et les Balkans, à travers son territoire. Néanmoins, dans le contexte des tensions avec la Russie, le rôle de l'Ukraine en tant que principal couloir de transit a diminué, la Russie cherchant d'autres itinéraires. Le secteur bancaire ukrainien affiche un ratio actifs/PIB relativement modeste de 40 %. Si les cinq premières banques affichent un niveau de concentration modéré, le secteur est largement détenu par l'État, qui représente 50 % des actifs nets. Malgré cette dynamique, le secteur bancaire ukrainien a remarquablement résisté, même après le début de la guerre, et constitue un pilier essentiel de l'économie réelle. Après avoir souffert de l'impact de la pandémie de COVID-19, les secteurs économiques ukrainiens ont été encore plus touchés par les conséquences de l'invasion russe. Les destructions massives d'infrastructures et d'installations, ainsi que la mobilisation, ont perturbé l'activité.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 14,7 24,5 60,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 8,2 19,2 60,8
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -28,4 -43,2 -23,6

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

 

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Indicateur de liberté économique

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :
56,2/100
Rang mondial :
127
Rang régional :
45

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 

Classement de l'environnement des affaires

Définition :

Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.

Note :
5.32/10
Rang mondial :
70/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2021-2025

 

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.

 

Les sources d'information économique générale

Les ministères
Ministère de la culture
Ministère de la protection de l'environnement et des ressources naturelles
L'office de statistique
Service national des statistiques de l'Ukraine
La banque centrale
Banque nationale d'Ukraine
Les places boursières
Bourse PFTS
Bourse ukrainienne
Les autres ressources utiles
UkraineInvest
UkraineNOW
Les principaux journaux on-line
The Day
Kiev Post
Zerkalo Nedeli
Les portails économiques
revue Korrespondent (site en russe)

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Le contexte politique

Chefs de gouvernement
Président : Volodymyr Zelensky (depuis le 20 mai 2019)
Premier ministre : Denys Shmyhal (depuis le 4 mars 2020)
Les prochaines élections
Présidentielle : date à confirmée car le gouvernement ukrainien a promulgué la loi martiale et que la loi ukrainienne n'autorise pas la tenue d'élections lorsque la loi martiale est en vigueur.
Conseil suprême : la procédure électorale devrait avoir lieu dans le mois suivant la levée de l'état de loi martiale, qui a été mise en œuvre en 2022 en réponse à l'invasion russe.
Le contexte politique actuel
Le 24 février 2022, la Russie a déclenché un conflit militaire sur le territoire ukrainien, ce qui bouleverse profondément le contexte politique actuel dans les deux pays et aura des ramifications politiques et économiques importantes. Pour les mises à jour en cours sur l'évolution du conflit russo-ukrainien, veuillez consulter les pages dédiées sur Le Monde.

Après l'invasion de la Russie en février 2022, le gouvernement ukrainien a déclaré la loi martiale, mobilisé ses forces armées et appelé les citoyens à résister. Les pays occidentaux ont adopté une série de sanctions sans précédent à l'encontre de la Russie et ont fourni à l'Ukraine un soutien financier et humanitaire important, ainsi que des formations et des armes. L'Ukraine a lancé sa plus grande contre-offensive pour tenter de reprendre les régions conquises au cours de l'été 2024, ce qui a encore intensifié le conflit. Toutefois, des problèmes tels que la faiblesse des lignes d'approvisionnement et le manque de personnel ont nui au succès de l'opération. Les États-Unis ont continué à offrir une aide militaire importante, notamment sous la forme d'équipements de pointe et d'instruction. Toutefois, des conflits internes et des difficultés logistiques ont retardé les livraisons d'aide au cours de la dernière année de l'administration Biden, ce qui a eu un impact sur les capacités opérationnelles de l'Ukraine. En octobre 2024, l'UE et ses partenaires du G7 ont décidé de fournir 50 milliards de dollars à l'Ukraine pour l'aider à répondre à ses besoins humanitaires, militaires et fiscaux. En novembre, le président Joe Biden a autorisé l'Ukraine à utiliser de puissantes armes américaines à longue portée à l'intérieur de la Russie, tandis qu'en septembre, le Parlement européen a adopté une résolution appelant les États membres à permettre à l'Ukraine de frapper « des cibles militaires légitimes sur le territoire russe » avec ses propres armes.
Des changements significatifs dans la stratégie américaine pour le conflit russo-ukrainien sont attendus avec l'arrivée de Donald Trump à la présidence. En cas de cessez-le-feu avec la Russie, l'administration fait pression pour que l'Ukraine organise des élections avant la fin de l'année. Les responsables ukrainiens ont toutefois exprimé leurs réserves et qualifié cette idée de « plan raté » si elle ne s'accompagne pas de garanties de sécurité complètes pour mettre fin à l'agression russe à l'avenir. Ils affirment que la loi martiale actuelle rend les élections impossibles et soulignent la nécessité d'un plan plus solide de la part d'alliés importants. Au cours de sa première semaine de mandat, le président Trump a interrompu l'aide étrangère, ce qui a accru les incertitudes quant à la poursuite du soutien à l'Ukraine. M. Trump a également indiqué qu'il souhaitait négocier directement avec le président russe Vladimir Poutine pour parvenir à une résolution significative du conflit. En outre, M. Trump a critiqué le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy pour ne pas avoir conclu d'accord avec M. Poutine afin d'éviter la guerre et s'est moqué de la dépendance de l'Ukraine à l'égard de l'aide américaine. Cette approche suggère une évolution potentielle vers des négociations bilatérales, ce qui pourrait mettre de côté les intérêts ukrainiens. En outre, l'administration Trump a proposé un cessez-le-feu basé sur les lignes de front actuelles, dans le but de forcer les deux parties à entamer des pourparlers de paix.

Les principaux partis politiques
Parmi les principaux partis représentés au parlement se trouvent :
- Serviteur du peuple : fondé en 2016 sous le nom de Parti du changement décisif, puis renommé d'après la série télévisée comique dont le personnage principal est Volodymyr Zelensky.
- Solidarité européenne (YeS) : pro-européen, c'est le plus grand parti d'opposition au parlement
- Union panukrainienne "Patrie" (Batkivshchyna) : centriste, prône la justice sociale, le développement économique et le rapprochement avec l'Union européenne.
- Voice (Holos) : centre-droit, fondé en 2019 par le chanteur Sviatoslav Vakartchouk
- For the Future (ZM) : centre-droit, connu pour ses liens étroits avec l'oligarque ukrainien Ihor Kolomoyskyi
- Trust (Dovira) : soutient la coalition au pouvoir
- Plate-forme pour la vie et la paix : pro-russe, il s'agit d'un nouveau groupe parlementaire formé après l'interdiction de la Plate-forme d'opposition - Pour la vie en raison d'allégations de liens avec la Russie. Le 20 juin 2023, le parti a été interdit par un tribunal.
- Restauration de l'Ukraine : groupe parlementaire fondé en 2022, alliance multipartite dédiée à la reconstruction et à la revitalisation du pays à la suite de l'invasion russe en cours.
La nature de l'Etat
L'Ukraine est une république unitaire semi-présidentielle dotée d'un système politique mixte combinant des éléments parlementaires et présidentiels.
La loi martiale a été introduite le 24 février 2022 en réponse à l'invasion russe en cours.
Le pouvoir exécutif
Le Président est le chef de l'État et est élu au suffrage universel pour cinq ans. Il est le commandant en chef de l'armée et nomme le Premier ministre - le chef du gouvernement - qui doit ensuite être approuvé par le Parlement en tant que chef du parti ou de la coalition majoritaire. Le Premier ministre n'a pas de mandat fixe de cinq ans et reste en fonction tant qu'il conserve le soutien du Parlement. Le pouvoir exécutif est partagé entre le président et le premier ministre. Le président choisit le ministre de la défense et le ministre des affaires étrangères, tandis que les autres ministres du Conseil sont nommés par le Premier ministre et approuvés par le Parlement.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Ukraine est monocaméral. Le parlement, appelé Verkhovna Rada (Conseil suprême), compte 450 sièges. Ses membres sont choisis à la proportionnelle parmi les partis qui ont obtenu au moins 5 % des voix lors des élections nationales ; les membres ont un mandat de cinq ans. Le président a le pouvoir de dissoudre le Conseil suprême dans certaines conditions, par exemple s'il ne parvient pas à former un gouvernement dans les délais constitutionnels. Les Ukrainiens jouissent de tous les droits politiques, y compris le droit de voter, de former des partis politiques et de participer à la gestion des affaires publiques.
 

Indicateur de la liberté de la presse :

Définition :

Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).

Rang mondial :
97/180
 

Indicateur de liberté politique

Définition :

L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.

Classement :
Partiellement libre
Liberté politique :
3/7
Libertés individuelles :
4/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

 

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Dernières mises à jour en Février 2025

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