Irlande : Les investissements

Dans cette page : Les IDE en chiffres | Pourquoi choisir d'investir en Irlande | La protection des investisseurs étrangers | Les procédures relatives à l'investissement étranger | Les terrains et les immeubles | L'aide à l'investissement | Les opportunités d'investissement | Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres | Trouver de l'aide pour des informations complémentaires

Les IDE en chiffres

L'Irlande est une destination attrayante pour les investissements, mais les flux entrants sont très volatils car ils dépendent des activités des grandes entreprises multinationales présentes dans le pays. Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2023 de la CNUCED, les entrées d'IDE dans le pays ont stagné en 2022 (1,49 milliard d'USD). La même année, le stock total d'IDE s'élevait à 1 400 milliards USD, soit environ 266 % du PIB du pays. En raison de méthodes de calcul différentes, les chiffres du CSO sont légèrement divergents. Selon l'office statistique, la hausse des investissements directs étrangers en Irlande s'est élevée à 26 milliards d'euros en 2022, principalement en raison de l'augmentation des investissements en provenance des États-Unis, bien qu'elle ait été contrebalancée par une diminution des investissements en provenance d'autres pays. Cette hausse des investissements a été principalement observée dans le secteur manufacturier, en particulier dans le secteur pharmaceutique, qui a augmenté de 31 milliards d'euros. Une augmentation de 21 milliards d'euros a été enregistrée dans le secteur de l'intermédiation financière, mais elle a été contrebalancée par des baisses d'investissement dans d'autres secteurs de services. Dans le même temps, les investissements directs irlandais à l'étranger ont diminué de 190 milliards d'euros pour atteindre 1,12 trillion d'euros, avec des réductions d'investissement particulièrement notables au Luxembourg et en Asie, diminuant respectivement de 109 milliards d'euros et de 43 milliards d'euros. La baisse des investissements directs irlandais à l'étranger s'est principalement concentrée sur le secteur des services. En termes de stock, l'USD en détient la grande majorité (évaluée à 921,1 milliards d'euros), devant le Royaume-Uni (43,8 milliards d'euros) et la France (23,5 milliards d'euros - données CSO, par investisseur ultime). Le secteur des services est le secteur le plus important pour les investissements entrants : à la fin de 2022, la position d'investissement était de 749 milliards d'euros. L'investissement dans le secteur manufacturier a atteint une position de stock de 534 milliards d'euros au cours de la même période.

Le gouvernement irlandais promeut activement l'IDE et a remporté un succès considérable en matière d'attraction des investissements. L'une des nombreuses caractéristiques attrayantes de l'Irlande en tant que destination d'IDE est son impôt sur les sociétés de 12,5 %, le deuxième plus bas de l'Union européenne. Parmi les autres raisons d'investir en Irlande, citons la qualité et la flexibilité de la main-d'œuvre anglophone, la disponibilité d'une main-d'œuvre multilingue, les relations de travail coopératives, la stabilité politique, ainsi que les politiques gouvernementales et les organismes de réglementation favorables aux entreprises. Parmi les autres caractéristiques positives, citons un système judiciaire transparent, des liaisons de transport étendues et la proximité des États-Unis et de l'Europe. En revanche, l'Irlande doit relever des défis pour attirer les investissements, notamment des coûts de main-d'œuvre et d'exploitation relativement élevés, en particulier dans le secteur de l'énergie. La pénurie de main-d'œuvre qualifiée constitue un autre obstacle, de même que la lenteur et la lourdeur du système de permis de construire et les inquiétudes concernant le risque lié à la zone euro. Les lacunes en matière d'infrastructures, notamment dans le domaine des transports, du logement abordable, de l'énergie et de l'internet à large bande, nuisent également à l'attractivité du pays. Le Screening of Third Country Transactions Act 2023 (le "STCT Act") a été promulgué le 31 octobre 2023, inaugurant un nouveau cadre de contrôle des investissements en Irlande. Prévu pour entrer en vigueur au deuxième trimestre 2024, le régime accordera au ministre de l'Entreprise, du Commerce et de l'Emploi le pouvoir d'examiner, d'imposer des conditions et éventuellement de bloquer les transactions d'IDE dans divers scénarios, sous réserve de considérations liées à la sécurité et à l'ordre public.
Le bon environnement d'investissement de l'Irlande est confirmé par le fait qu'elle se classe 22e parmi les 132 économies sur l'Indice mondial de l'innovation 2023 et 3e sur 184 pays sur l'Indice de liberté économique 2023.

Investissement Direct Etranger	2020	2021	2022
Flux d'IDE entrants (millions USD)	76.572	-4.930	1.490
Stocks d'IDE (millions USD)	1.384.691	1.394.868	1.408.749
Nombre d'investissements greenfield*	248	291	331
Value of Greenfield Investments (million USD)	12.022	9.569	26.533

Source : UNCTAD, Dernières données disponibles.

Note : * Les investissements greenfield correspondent à la création de filiales ex-nihilo par la maison mère.

LES STOCKS D'IDE PAR PAYS ET PAR SECTEUR D'ACTIVITÉ

Les pays investisseurs	2022, en %
États-Unis	38,0
Centres offshore	18,0
Pays-Bas	12,0
Luxembourg	10,0
Suisse	9,0
Japon	2,0
Royaume-Uni	2,0

Les secteurs investis	2022, en %
Manufacture	41,0
Intermédiation financière	25,0
Information et communication	15,0
Activités administratives et de soutien	7,0
Services d'assurance	2,0
Activités de vente en gros, au détail et réparation de véhicules motorisés	0,0

Source : Bureau irlandais des statistiques, Dernières données disponibles.

Les principaux investisseurs: En janvier 2020, l'Irlande accueillait plus de 1500 entreprises internationales employant un total combiné de plus de 250 000 personnes en Irlande. Les exemples comprennent Intel, Yahoo, Adobe, Apple, etc.
Les sources statistiques: Bureau central des statistiques

Pourquoi choisir d'investir en Irlande

Les points forts

Les atouts de l'Irlande sont :

Un tissu industriel et tertiaire dense et puissant
Un taux d'imposition sur les sociétés parmi les plus bas d'Europe
Une main-d'œuvre jeune, instruite et très qualifiée
Une économie compétitive; avec des politiques gouvernementales et des régulateurs favorables aux entreprises
Des infrastructures développées
Un des taux de chômage les plus faibles d'Europe
Une demande intérieure forte et stable, notamment grâce à des salaires et un niveau de vie élevés.

Les points faibles

Les points faibles de l'Irlande en termes d'attractivité des IDE comprennent:

L'économie de l'Irlande est volontairement très ouverte à l’international et par conséquent fortement dépendante de la conjoncture européenne (notamment britannique) ainsi que des stratégies des multinationales qui sont pour l'instant attirées par une fiscalité avantageuse.
L'économie est fortement dépendante des activités de ces multinationales : leur activité offshore, essentiellement sous la forme de fabrication à l’étranger sous contrat, représente un quart du PIB et a un grand poids sur le marché de l'emploi.
Le pays est également exposé aux conséquences du Brexit.
Coûts de main-d'œuvre et d'exploitation élevés
Le marché intérieur est par ailleurs relativement restreint et subit une pression à la hausse sur les coûts de la main-d'œuvre.
Le secteur bancaire reste toujours vulnérable aux chocs et le niveau des dettes publique et privée reste élevé.

Les mesures mises en place par le gouvernement

Depuis de nombreuses années, les gouvernements irlandais successifs ont cherché à attirer les IDE. L’Irlande offre un cadre fiscal attractif pour l'investissement étranger, notamment en affichant un des taux d'imposition des sociétés parmi les plus bas de l'UE. Cette stratégie a mené à une croissance économique stable depuis la fin des années 1990.

Plus récemment, le gouvernement s'est concentré sur la compétitivité internationale de l'Irlande, en encourageant les sociétés ayant des investissements étrangers d'augmenter leurs activités recherche et développement (R&D) et de fournir des marchandises et des services à forte valeur ajoutée. Le départ du Royaume-Uni de l'UE (Brexit) fait de l'Irlande le seul pays anglophone de l'UE, un atout pour le pays.

Plusieurs organismes d'État font la promotion de l'entrée d'investissements :

L’office national pour la promotion et le développement de l’investissement direct étranger (IDA Irlande) ;
L'organisme irlandais chargé du développement du commerce et de la technologie (Enterprise Ireland) ;
L’autorité des régions de langue gaélique (Údarás na Gaeltachta).

Le gouvernement a considérablement investi dans des programmes ambitieux pour attirer les meilleurs chercheurs spécialisés sur la vie en entreprise.La Science Foundation Ireland (SFI) est l’agence scientifique d’État chargée d’administrer le financement de la R&D de l’Irlande.
Dans le même ordre d'idée, en investissant dans l'écosystème entrepreneurial l'État cherche à attirer sur le sol irlandais des entrepreneurs souhaitant créer des start-up fortement orientées à l'international.

La protection des investisseurs étrangers

Les conventions bilatérales d'investissement signées par l'Irlande: Pour voir la liste des traités d'investissement signés par l'Irlande, consultez le Navigateur des accords internationaux d'investissement de la CNUCED.
Les controverses enregistrées auprès de la CNUCED: Reportez-vous au Navigateur de règlement des différends relatifs aux investissements de la CNUCED.
Les organismes offrant leur assistance en cas de désaccord: ICCWBO , Cour internationale d'arbitrage, Chambre de commerce internationale
ICSID , Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements
Membre de l'Agence Multilatérale de Garantie des Investissements (MIGA): L'Irlande est signataire de la convention MIGA.

Comparaison internationale de la protection des investisseurs	Irlande	OCDE	Etats-Unis	Allemagne
Index de transparence des transactions*	9,0	6,5	7,0	5,0
Index de responsabilité des managers**	8,0	5,3	9,0	5,0
Index de pouvoir des actionnaires***	9,0	7,3	9,0	5,0

Source : The World Bank - Doing Business, Dernières données disponibles.

Les procédures relatives à l'investissement étranger

La liberté d'établissement: Les entreprises et investisseurs étrangers ont les mêmes droits que les entreprises locales. En fait, le régime d'investissement irlandais reste parmi les moins restrictifs au monde.
La réglementation concernant les prises de participation: Les investisseurs étrangers et locaux bénéficient des mêmes droits. Dans le cas des entreprises publiques irlandaises, cependant, les résidents peuvent avoir la priorité dans l'attribution d'actions par rapport à tous les autres investisseurs.
Les obligations de déclaration: Un processus formel de sélection des investissements étrangers en Irlande est toujours en cours d'élaboration. Toute société constituée à l'étranger qui établit une succursale en Irlande doit déposer un registre auprès du Bureau d'enregistrement des sociétés. L'enregistrement doit avoir lieu dans le mois suivant l'établissement de la succursale dans le pays.
L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement: IDA
Bureau d'enregistrement des entreprises
Demande d'autorisation spécifique: Les investisseurs potentiels doivent examiner l'impact environnemental du projet proposé et rencontrer les fonctionnaires de l'Agence de protection de l'environnement irlandaise (EPA).

Les terrains et les immeubles

Les solutions temporaires: Les entreprises peuvent louer temporairement un bureau entièrement équipé sur divers sites en ligne: Instant Offices, CoWorker, Irish Office Space, etc.
La possibilité d'acheter un terrain ou un bâtiment industriel ou commercial: Les citoyens de pays autres que l'Irlande et des autres états membres de l'UE peuvent acquérir des terres pour leur résidence privée ou à but industriel. Selon les termes de la Section 45 de la législation sur la terre, 1965, tous les ressortissants non-UE doivent obtenir un consentement écrit de la Commission des Terres avant d'acquérir des intérêts sur un terrain agricole, bien que de nombreuses haras et complexes de courses équestre en Irlande appartiennent à des ressortissants étrangers. Il n'existe aucune restriction à l'acquisition de terrain urbain.
Les risques d'appropriation: L'expropriation d'une propriété privée ne se fait en général que pour des raisons publiques et d'une manière non-discriminatoire, selon les principes établis du droit international. Les condamnations d'état de propriétés privées se font selon les principes reconnus de la procédure officielle.

L'aide à l'investissement

Les formes d'aide: Des subventions aux investisseurs peuvent être accordées pour les biens d'équipement, les terrains, les bâtiments, la formation et la R&D. Ces subventions ne seront versées par les organisations d'investissement irlandaises qu'après que les investisseurs étrangers auront atteint des objectifs de performance audités en externe (généralement liés à des critères tels que la création d'emplois, les ventes, la rentabilité, les exportations, etc.).
Les domaines privilégiés: La stratégie gouvernementale vise à augmenter le nombre de travailleurs dans les secteurs à forte intensité technologique et de grande valeur.
Les zones géographiques privilégiés: IDA Ireland a soutenu la construction de parcs d'activités dans les comtés de Galway et de Louth, en particulier pour le secteur de la biotechnologie.
Les zones franches: La Shannon duty-free Processing Zone : les sociétés qui opèrent dans la zone franche du Shannon ont droit aux avantages suivants : les marchandises importées de pays non-UE pour le stockage, la manipulation ou le traitement sont exemptes de droits ; pas de droits de douane sur les marchandises exportées de Shannon vers des pays non-UE; pas de limite de temps pour l'évacuation de marchandises détenues exemptes de droits; documentation douanière et formalités minimums; pas de TVA sur les marchandises importées, y compris le matériel d'équipement; le choix d'avoir des droits d'importation sur des produits non-UE calculé sur leur valeur à l'arrivée ou leur prix de revente. Les entreprises étrangères de la zone franche de Shannon ont les mêmes opportunités d'investissement que les entreprises irlandaises autochtones.
IDA Ireland encourage activement les investissements dans les régions situées en dehors des deux principaux centres urbains de Dublin et de Cork. Pour plus d'informations, consultez le plan régional d'Enterprise Ireland.
Organismes d'aides publiques et de financement: Le Fond de développement régional européen
IDA Irlande
Entreprise Irlande
Udaras na Gaeltachta

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Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés: Biens de consommation et ménagers, médicaments et produits pharmaceutiques, système de génération électrique, matériaux de construction, franchise, équipement médical, logiciels informatiques, technologies de l'information et de la communication, secteur agricole
Les secteurs à fort potentiel: Les projets de fabrication évolués dans les technologies de l'information et de la communication (TIC), les produits pharmaceutiques et biopharmaceutiques, les technologies médicales, les secteurs de l'ingénierie et des produits de consommation.
Les services internationaux à forte valeur ajoutée, les secteurs des logiciels, des jeux vidéos, des services partagés et les activités d'assistance à la clientèle.
Les programmes de privatisation: L'Irlande n'a pas de programme officiel de privatisation pour le moment. Cependant, le gouvernement réduit sa participation dans le secteur bancaire et des mesures ont été prises pour ouvrir les secteurs des services d’aide à l'emploi, des transports par autobus et de l'eau. Le gouvernement irlandais avait auparavant déclaré qu'il pourrait vendre la branche de production d'électricité d'Electric Ireland ainsi que certains éléments non stratégiques de la société d'approvisionnement en gaz Ervia, mais aucun plan n'a encore été mis en œuvre.
Les appels d'offres, les projets et les marchés publics: Etenders , Appels d'offres publics irlandais
Tenders Info , Appels d'offres en Irlande
Ted - Marchés publics européens , Opportunités d'affaires dans l'UE 27

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques: Plusieurs entreprises publiques opèrent dans les secteurs de l'énergie, de la radiodiffusion et des transports. Cependant, tous sont ouverts à la concurrence pour les parts de marché.

Trouver de l'aide pour des informations complémentaires

Les agences d'aide à l'investissement: IDA (agence de promotion des investissements étrangers en Irlande)
Enterprise Ireland
Udaras na Gaeltachta
Les autres ressources utiles: Pourquoi investir en Irlande - Agence de développement industriel d'Irlande
Département des affaires économiques,
des entreprises et de l'innovation (en anglais)
Les guides de l'investisseur: Investir en Irlande (Deloitte)
Guide commercial de l'Irlande - trade.gov

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